问：《中华人民共和国行政许可法》只规定了地方性法规的行政许可设定权，对自治州、自治县的单行条例是否可以设定行政许可事项，未作规定。为了有利于依据《中华人民共和国行政许可法》的规定进行地方性法规、条例的清理工作和今后审批单行条例的工作，特请示：
1．单行条例已设定行政许可事项的，是否可以参照《中华人民共和国行政许可法》关于地方性法规的有关规定予以修订或者废止？
2．《中华人民共和国行政许可法》施行后，自治州、自治县制定的单行条例，是否可以参照《中华人民共和国行政许可法》关于地方性法规许可权的规定，设定行政许可事项？
请予以答复。（某省人大常委会法制工作委员会 2004年2月16日）
答：《中华人民共和国行政许可法》第十四条、第十五条规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。《中华人民共和国行政许可法》第十七条规定，除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
根据上述规定，自治州、自治县的单行条例不得设定行政许可。自治州、自治县对行政管理事项确需设定行政许可的，可由地方性法规予以规定。（2004年5月26日）
来源：全国人大常委会法制工作委员会
中国人大网 2005年5月10日
