瑞士由于国土狭小，民防的防护方式主要倚重掩蔽措施，疏散只居次要、辅助的地位，因而把民防建设的目标定位为全国性人口掩护。瑞士本着民防建设与城市建设、经济建设协调发展的原则，不惜巨资，经过持续多年的努力，至今建成了规模宏大的民防工程，实现了确保每个瑞士人在防空洞里有一个位置的目标，其成就世界瞩目。
　　瑞士《联邦民防建筑法》和联邦政府关于民防建筑的政府令，对各种民防设施的建设均作出了明确规定。要求任何单位和个人在进行建筑时，首先必须按规定的标准设计相应的地下掩体建筑，同时，地下民防掩体必须符合防核、防化、通风和有必要的卫生设施等技术标准，且只有经过民防部门检查合格后才能开始其他部分建筑的施工；地下掩体未经许可不得挪作他用，若临时作为储藏室等，则必须保证在24小时内可恢复原样。在州的同意或特殊规定下，房产主可以免建地下掩体，但应对建造公共民防掩蔽部作出等值贡献；房产主必须为每一个应建而未建的掩蔽位置缴纳费用。对于供家庭使用的住宅防空地下室，联邦和州负担三分之二的费用，个人支付三分之一的费用；而医院、学校等公共建筑的防护掩体则由政府出资修建。瑞士规定人口超过4000人的市镇都由政府投资建造公共防空掩体。
卢塞恩地道是瑞士最大的民防设施，它是一座完整的地下城市，拥有2.1万张单人床，有一所医院，有饭厅、厨房、娱乐室、卫生设备以及装有防止核微粒的特殊过滤器的通风系统，甚至还拥有一个有10间牢记的监狱。平时卢塞恩地道是一条高速公路隧道，一旦发生紧急情况，可以很快变成地下防护掩体，保护和容纳卢塞恩7万居民中的三分之一人。
　　经过几十年的不懈努力，目前瑞士已在全国建成可供全部常住人口使用的各种规模地下掩体，人均三防掩体的面积达5平方米。地下掩体中建有各种生活必需的基本设施，贮存可供全民10天以上生活的物资并按规定期限更新。