——东莞市人防办党组书记、主任陈艾戈谈解放思想

继续解放思想，坚持改革创新，以建设“战备人防、效益人防、和谐人防”为载体，积极探索东莞人防发展方向、发展思路和发展机制，使人防建设逐步走上科学发展轨道，为构建和谐社会和推进东莞“经济社会双转型”作出应有的贡献，是东莞市人防工作的奋斗目标。目前，我们虽已取得一定的成绩，但离科学发展的要求还存在不少问题和薄弱环节，一些长期制约和困扰东莞人防科学发展的“瓶颈”还没有冲破。 一是人防工程报建率低。 从目前情况看，我市虽从2003年起实施人防报建，但仍有一些镇（街）不同程度存在人防违法现象，甚至还有6个镇仍出现人防“零”报建的现象。 二是平战转换难度较大。 我市已经竣工验收的“结建”工程，由于原来预留转换的项目多，实施平战转换的经费又难以得到保障，造成人防工程平战转换的难度大、困难多。 三是平战结合局面尚未打开。 由于我市人防工作起步较晚，全市还没有建成公共人防工程，也没有社会力量投资兴建的公共人防工程，平战结合工作相对滞后。 四是指挥体系还比较薄弱。 我市现有的人防指挥体系远远不能满足实战的需要，战时指挥体系还不完善，人防战备指挥所、人防应急指挥中心和机动指挥所项目还没有按要求完成。 五是人防执法还未有效开展。 我办没有设立专门的人防执法队伍，机构不健全、队伍不稳定、业务不熟悉的问题难以满足人防执法的需要。

我认为，在解放思想的过程中，要认真找准缺点、正视问题、解决矛盾，人防工作才能扎实推进，实现又好又快发展。 一是尽快建立政府相关职能部门联动把关的机制。 人防、建设、规划等职能部门要认真履行《人民防空法》赋予的职责，通力合作，各司其职，共同把好人防工程的规划、立项、设计、报建、施工、验收关，形成多部门把关，齐抓共管的良好机制。 二是尽快建立和健全符合战时需要的人防指挥体系。 人防系统要建立联合、权威、高效的指挥机构，实行统一集中指挥。要按照上级的要求在时间节点上认真抓好人防战备指挥所、人防应急指挥中心和机动指挥所的建设。要不断提高人防指挥信息化水平，保证战时安全、稳定、高效不间断地组织实施人民防空指挥。 三是尽快使人防工程设施符合实战要求。 要严格执行国家规定的防护标准和质量标准，按照“紧急转换”标准认真完善现有人防工程防护防化设施设备，解决现有工程存在平战转换工作量预留过大的历史问题，提高现有人防工程防护功能。 四是尽快提高人防工程报建率。 要严格落实《人民防空法》和《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》，狠抓“结建”政策、法规的落实，进一步规范、完善我市人防设施的管理和人防工程的规划、报建、设计、施工等，提高人防工程的报建率。