《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施给惠州带来了重大的历史发展机遇，也将对惠州的人防建设带来积极的推动作用。今后一个时期的人防建设，必须紧密结合《纲要》的贯彻实施，积极探索人防发展的新路子，牢牢把握人防发展的新机遇。

提高服务，提供保障

   要以“服务社会、造福人民”为目的，着力建设“平时服务、急时应急、战时应战”的新机制。要按照统筹规划、突出重点、平战结合、科学发展的要求，加快构建人防服务新体系，着重在人防工程报建、竣工验收等方面提供服务，确保人防健康稳步发展。

抓住机遇，加快发展

   要积极主动做好与《纲要》对接工作，推动人防事业又好又快发展。一是认真编制好人防工程建设近期与远景规划，使全市人防工程建设与城市建设相协调，与城市发展规划相一致，并用以指导今后的发展。二是以指挥工程建设为牵引，着力抓好组织指挥体系建设，加快人防应急指挥中心、机动指挥所建设，抓紧配套完善内部设施和指挥保障设备。三是以增强城市防护能力为目标，着力抓好人防工程建设，积极营造和优化人防工程建设投资环境。四是抓好防空袭疏散基地建设，积极争取市政府和省人防办的重视支持，多渠道筹集建设经费启动教学楼等二期配套设施建设。

依法行政，规范管理

   针对长期以来的和平环境，人们的国防观念、人防意识有所减弱，法律法规建设相对滞后的问题，为适应惠州市经济社会和城市建设快速发展的需求，亟需积极探索研究人防法制宣传新机制，进一步拓展新阵地，不断增强人防宣传教育的效果。要根据国务院、中央军委等上级的法规及规范性文件精神，结合实际制定《惠州市贯彻落实 ﹤ 国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见 ﹥ 的意见》等规范性文件，为人防发展提供政策依据。要加强人防行政执法力度，严肃查处违规违法行为，进一步健全法制、依法行政、规范管理。

强化素质，提高能力

   一 是 加强理论学习。通过学习牢记责任和使命，增强理论思维和战备观念，提高科学决策、依法决策水平，提高解决实际问题的能力，更好地指导人防事业发展。二 是 加强队伍建设。重点抓好领导班子自身建设，把领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的战斗堡垒。通过班子坚强的领导核心作用和带动作用，建设一支高素质的人防干部职工队伍，着力提升队伍的整体素质，把大家的智慧和力量凝聚到促进人防事业发展、服务全市和谐发展的大局上。三 是 加强制度建设。完善和落实办机关的工作制度和办事规范，坚持用制度管人、管事，减少人为管理的随意性。四 是 加强作风建设。深入实际，集思广益，真抓实干，把时间和精力放在推进工作上。五 是 加强廉政建设。深入开展反腐倡廉，切实加强党员干部的党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵纪守法，带头执行制度，使大家真正做到勤政廉政、干净干事。

加强协调，促进发展