省委十届四次全会结束后，省人防办迅速召开党组会、办公会和全办干部、职工大会，组织传达学习，并结合实际研究制定了2009年全省人防工作的指导思想和总体思路以及重点工作：

      2009年全省人防工作的指导思想和总体思路

      高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实国家、广州军区和省国防动员委员会的战略部署和国家人防办、省委、省政府、省军区一系列指示精神，坚持解放思想、改革创新，坚持质量效益、平战结合，坚持统筹兼顾、科学发展，坚持真抓实干、狠抓落实，着力推进“战备人防、效益人防、和谐人防”建设，努力争当人防科学发展排头兵。

      重点工作

      （一）要深化学习实践科学发展观活动的成果，进一步理清建设“三个人防”的工作思路

      突出以人为本这个核心，坚持发展这个第一要义，在“三个人防”建设中要把以人为本作为出发点和落脚点，坚持推动发展不动摇，努力用科学发展解决前进中的问题，勇于改革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，努力实现人防事业又好又快发展。深刻认识建设“三个人防”、提高“九种能力”的总体思路和目标要求对加强广东人防建设的重大意义，牢固树立“三个人防”是管全局、管长远的工作方针，坚持平时服务、急时应急、战时应战的原则，全面规划、统筹安排、突出重点、扎实推进，建立健全适应“三个人防”发展的体制机制，努力建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，积极走出一条广东人防科学发展的新路子。

      （二）以指挥工程任务建设为牵引，着力抓好组织指挥体系建设

      坚持以组织指挥建设为牵引，以提高应急应战组织指挥能力为目标，加快人防地下指挥所和机动指挥所建设，抓紧配套完善内部设施和指挥保障设备。重点抓好省101二期工程改造和省本级机动指挥所建设,力争2009年全省17个地级以上市完成机动指挥所建设任务。

      （三）以增强城市防护能力为目标，着力抓好人防工程建设

      以贯彻落实“三促进一保持”为契机，加大“窗口”工程建设力度，营造和优化人防工程建设投资环境，发展多元化投资主体，动员社会力量投资人防工程建设，使人防工程建设在保持和增强战备功能的同时，充分发挥其城市基础设施的功能，服务经济社会发展的需要。

      （四）以服务社会、造福人民为目的，着力建立平时服务、急时应急、战时应战的新机制

      按照立足长远、着眼应急，统筹规划、突出重点，平战结合、科学发展的要求，加快构建平时服务、急时应急、战时应战的体制机制，确保人防建设健康稳步发展。

      （五）以提高依法行政和宣传动员能力为抓手，着力抓好法制建设的完善和宣传教育工作的创新

      针对长期和平环境使人们的国防观念、人防意识有所减弱，全社会关心、重视、支持人防工作氛围不浓，法律法规建设相对滞后等问题，深入研究人防适应我省经济社会和城市建设快速发展的需求，积极探索人防法制建设新机制，创新新形式，拓展新阵地，不断增强人防宣传教育的效果。

      （六）以强化素质、提高能力、树立形象为重点[FS:PAGE]，着力抓好队伍建设

      一是加强理论学习。要进一步把学习实践科学发展观活动的成果转化好、落实好，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。通过学习，牢记使命和责任，增强理论思维和战略观念，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，提高解决实际问题的能力，更好地指导人防事业的发展。二是加强队伍建设。重点是抓好领导班子的自身建设，按照省委的要求，把领导班子建设成为勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律的领导集体。通过班子坚强的领导核心作用和带头作用，带动建设一支高素质的人防干部职工队伍。要着力提升队伍的整体素质，加强学习培训，注重岗位练兵，落实工作责任，健全任人唯贤的用人机制，创造有利于人才成长的良好环境，增强广大干部、职工的使命感和责任感，激发工作的主动性和创造性，把大家的智慧和力量凝聚到促进人防事业发展，服务全省发展与和谐大局上。三是加强制度建设。严格遵守民主集中制的各项规定，完善和落实办机关工作制度和办事规范，加强安全保密管理，坚持用制度管权、管人、管事，形成人人遵守制度、执行制度和维护制度的良好习惯。四是加强作风建设。领导干部要按照学习实践活动中制定的整改措施，深入实际、联系群众，集思广益、真抓实干，把时间和精力放在推进工作上。机关要结合开展“三促进一保持”活动，增强服务意识、创新意识，提高工作效能，坚决纠正损害群众利益的不正之风，形成积极进取、奋发有为、干事创业的良好风气。五是加强廉政建设。要深入反腐倡廉，切实加强党员干部的党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵纪守法，带头执行制度，加强对权力行使的监督，使大家真正做到勤政廉政、干净干事。