统一思想，充分认识深化作风建设提高执行力，抓落实促发展的重要性

      执行力是机关的生命力。具体来说，就是领导与机关落实政策的能力、具体办事的能力和解决实际问题的能力，其核心就是狠抓落实。深化作风建设提高执行力，抓落实促发展，对人防系统贯彻落实省委、省政府工作部署，密切政府和群众关系，转变人防发展方式，提升服务质量和水平，促进人防事业科学发展，具有十分重要的意义。去年以来，面对国际金融危机的严重冲击和保增长、保民生、保稳定的繁重任务，我们贯彻落实省委、省政府工作部署，转变作风抓落实，着眼“发展关键年、转型重要年和工作落实年”的工作要求，敢于迎接挑战，积极化危为机，勇于改革创新，着力破解难题，狠抓工作重点，主动有所作为，不仅解决制约人防发展的重点、难点问题取得新突破，人防体系能力建设取得新成效，而且人防机关厉行节约工作也取得新进展，广大党员干部党性、党风、党纪得到明显加强，整体建设水平和实力有了新提升。同时，也要清醒地看到，我们在作风建设方面还存在不少问题，特别是新形势、新任务对作风建设提出了新要求。要承担起新时期艰巨繁重的历史使命，必须坚持不懈把作风建设推向深入。

      （一）深化作风建设提高执行力，抓落实促发展，是全面贯彻落实省委十届六次全会精神，争当人防事业科学发展排头兵的现实需要。省委十届六次全会对当前和今后一个时期全省经济社会发展和党的建设做出了明确部署，要求切实提高党员干部的执行力，把作风转变的力度和成果落实到各项工作中去，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。推进人防事业科学发展，要靠好的作风来实现。近几年来，办党组根据不断发展变化的形势，深化对人防发展规律的认识，抓人防科学发展的谋篇布局，不但提出了建设“三个人防”、提高“九种能力”的总体要求，而且每年都制订了抓落实的具体措施。今年的全省人防工作会议又明确要求，要紧紧围绕人防事业科学发展这一主题，牢牢把握人防组织指挥体系和防护工程体系建设这一“龙头”，突出“调结构、强管理、重质量、增效益”这一重点，抓住转变发展方式、改革创新这一关键，落实转变作风、提高执行力、强化反腐倡廉这一保证，努力出实招、干实事、求实效，有所作为，好中求进。当前，促进人防事业科学发展的大政方针已定，要求明确，任务繁重。我们只有把思想统一到省委的工作部署和对作风建设的要求上来，解决好人防机关党员干部学风、思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，才能把作风建设变成巨大的实践力量，才能把省委十届六次全会提出的各项任务落到实处，才能把人防事业服务社会、造福人民的目标变成利国惠民的美好愿望。

      （二）深化作风建设提高执行力，抓落实促发展，是密切党和政府同群众血肉联系，使人防发展惠及民生的重要保证。密切党同人民群众的血肉联系，是作风建设的核心，服务社会、造福人民是人民防空的根本要求。脱离了人民群众，我们将一事无成。我们党历来十分重视群众工作，对党和人民群众的关系的认识也在不断深化。1949年，党中央在离开西柏坡前往北平时，毛泽东同志曾意味深长地说：“我们这是进京赶考，希望会考个好成绩，我们决不当李自成！”改革开放以来，邓小平同志多次强调，“党的全部任务就是全心全意为人民服务”。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央更是一再强调密切党和政府同人民群众的血肉联系。民意不可违，民心不可欺，民利不可犯，顺之则昌，逆之则亡。在任何时候任何情况下，党与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心[FS:PAGE]全意为人民服务的宗旨不能忘。积极倡导深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众要求，这是我们党60余年执政的宝贵经验。人民防空是国防的重要组成部分，是社会经济发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业，特别是随着新一轮人防机构改革后人防职能的新定位、新要求，人民群众对人民防空的利益诉求将更加迫切多样，惠及民生的任务更加艰巨繁重，对我们的执行力也提出了新的更高的要求。如果党员干部作风不正、办事不力、工作不实，就会脱离群众，就会降低政府的威信，就会影响党的形象。我们要积极适应新形势、新任务和群众的新要求，切实改进作风，扑下身子，真抓实干，努力为群众干实事、办好事、解难事，这既是转变作风的具体体现，也是使人防事业科学发展真正惠及民生的重要保证。

      （三）深化作风建设提高执行力，抓落实促发展，是解决当前机关作风建设突出问题，提高人防队伍战斗力的必然要求。新形势新任务对我们干部队伍的素质提出了新要求，在机遇和挑战面前，我们存在很多不相适应的地方。要承担起新时期艰巨繁重的历史使命，就必须进一步深化作风建设提高执行力，抓落实促发展，否则，再好的工作思路也会因执行不力而变成空谈，再重要的工作任务也会因执行不力而落空，再宏伟的发展蓝图也会因执行不力而成为空想。当前，我们干部队伍的执行力建设，总体上来说是好的，特别是通过党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，尤其是去年突出抓转变作风抓落实，采取了一系列有效措施，队伍的作风建设得到不断加强，办党组各成员带头转变作风深入实际，加强面对面指导，分片包干抓落实，各处（室）突出工作重点全力以赴抓落实，广大干部职工兢兢业业，认真负责地做好本职工作，工作的积极性、主动性不断提高，同志们都非常努力、非常辛苦。我们的工作很忙，但并不意味着我们的执行力就很强。客观地说，我办一些地方、少数干部职工在作风建设方面还存在不容忽视的问题，主要表现在：思想上不思进取，安于现状，朝气不足；工作主动性差，要求不高，工作粗放、运行层次低；作风飘浮、纪律松弛、疲疲塌塌；缺少学习，缺少思考，创新能力不强；只取所需，讲求局部利益，缺乏全局意识等；当然，还有我们抓作风建设上面存在的正面导向作用不充分、评价考核机制不完善、问责制度不严格等问题。这些问题，都直接制约和妨碍我们执行力的提高和抓落实的成效。对此我们必须认真解决，努力在提高执行力上出成果、见成效，积极打造责任意识更强、办事效率更高、服务质量更好的人防部门新形象。

      明确要求，狠下功夫，全面提高人防机关执行力

      省纪委朱明国书记在全省作风建设电视电话会议明确指出，今年抓作风建设的主题就是提高执行力。同时，要求各部门着重提高转变经济发展方式、维护人民群众切身利益、推进厉行节约、落实反腐倡廉等4个方面的执行力。人防机关作为政府主管人防建设与管理的“准军事化机关”，落实省委的要求，首先我们要明确执行力建设的要求，它应当包括以下几个方面：

      一是思想统一。在思想上、政治上、行动上与党中央和省委保持高度一致。围绕省委、省政府的中心任务和办党组的工作部署，扎实推进人防工作，做到合心，心往一处想；合力，劲往一处使；合拍，上下一个调。当前，要进一步认清形势，把思想认识统一到省委、省政府、省军区对人防工作的重要指示精神上来，统一到办党组的决策部署上来，统一到好中求进、奋发有为、在新的起点上推动人防事业科学发展上来。

  [FS:PAGE];    二是政令畅通。凡是上级有统一要求的，要认真落实，确保任务完成。对省委、省政府作出的各项部署，必须千方百计去落实，十分指标就要用十二分的措施来保证，二十四分的干劲去完成，做到任务上、标准上、环节上不打折扣。凡是办党组部署的每一项重点工作，都要严格做到定目标任务、定落实措施、定时间进度、定反馈要求，全程督查。秘书人事部门和纪检监察部门要采取跟踪检查、随机抽查、民意测验、定期通报、公开曝光和责任追究等方式，对各处各单位的工作实施严格的监督和考核。

      三是行动迅速。各项工作要全面提速，对领导和上级的批示、电话要高度重视，快速处理，重要工作重点办，紧急任务及时办。工作任务定下来后，各处（站）要第一时间安排部署，第一时间付诸实施，第一时间抓出成果。

      四是求真务实。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比；坚持办实事、求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财；工作要扎实深入，坚持察实情，讲真话，不搞虚报浮夸；坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。充分发扬求真务实的工作作风，以强烈的责任感和使命感，把该做的事做好，能做的事做实，积小胜为大胜，抓细节赢大局，以潜绩促长远，努力做到干一件，像一件，成一件。

      五是善解难题。人防事业科学发展要求我们不断开动脑筋，根据形势任务的发展变化，提出新思路，拿出新办法。我们必须提高综合素质，包括思想素质、专业素质、文化素质、心理素质，敢于走进问题，善于破解难题，推动创新发展。

      知易行难，贵在执行。执行力是目标与效果之间的纽带，是一种把思想变为行动，把蓝图变为现实的能力。要切实提高我办的执行力，就要坚决按照汪洋书记指示的“用对党和人民群众高度负责的精神引领执行力，用学习创新的成果充实执行力，用科学管用的制度促进执行力，用敢于碰硬的严格问责保证执行力”，在以下几个方面狠下功夫：

      一是在树立正确执行理念上下功夫。理念是行动的基础与核心，提高执行力，理念要先行。要以对党和人民的事业高度负责的精神引领执行力，用争当人防科学发展排头兵的目标激励党员干部，强化教育和实际锻炼，在干部队伍中牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感。要树立“拒绝借口，无条件执行”、“敢为人先，争创一流”、“迅速反映，立即行动”的执行理念，培养执着的执行意识，在执行上比精神、比速度、见高低，创新思路，破解难题，真抓实干，一抓到底，干出实效。

      二是在学习上下功夫。打造高素质的队伍是提升执行力的重要基础。在一如既往地加强教育培训的同时，要鼓励和激发干部职工树立终身学习的理念，努力提高公务处理能力和水平。对我们来说，现在面临的最大挑战是能力的挑战，最大危机是本领的危机，最大恐慌是知识的恐慌。因此加强业务培训是当务之急。要从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么，积极开展在岗培训、专门业务培训和更新知识培训，加强职业道德和行为规范教育，不断提高综合素质，使每位干部职工成为本职工作的“业务通”。学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。希望广大干部职工特别是领导干部要自觉把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，少一点应酬、多一点学习，挤出些时间，抽出些精力，多学基本理论，多学业务知识，多学各种新知识，不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力，坚持边学习边思[FS:PAGE]考，边思考边实践，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措，不仅成为业务工作的行家里手，而且成为解决难题的操作能手和出谋划策的应对高手。关于学习问题，下来还要专门组织讨论，促进在全办机关掀起读书热潮。

      三是要在健全机制上下功夫。科学严谨的制度和运行规范的机制是提高执行力的保证。要本着管得住、管得好的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，全面加强制度建设和机制创新，用制度的手段管人管事，真正把各项工作的执行责任落实到位。我们要围绕工作目标，进一步建立健全职能部门责任制、岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任追究制等，做到每个处室、每个岗位都有明确的任务、职责、目标、考核要求和奖惩办法。经常有人说，有制度不落实。我认为出现这种情况，既有执行力不强的问题，也有制度本身不完善的问题，因此要进一步完善各项制度，特别是在制度设计之初，不仅要考虑“不落实的事”，而且要明确查“不落实的人”，从机制运行上完善制度设计。

       加强组织领导，确保活动取得实效

      深化作风建设提高执行力，抓落实促发展，是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。各单位要高度重视，以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、一抓到底的决心，切实抓好作风建设，提高执行力。

      一是组织领导要到位。机关各处室、直属各单位要把深化作风建设、提高执行力摆上重要议程，认真落实活动要求。各单位“一把手”负总责，抓组织抓落实，坚决杜绝搞形式主义，作秀走过场，不能把作风建设搞成作风不实的工作。

      二是宣传教育要到位。要充分利用办门户网站和电子显示屏等媒体，大力宣传我办开展两项活动的工作情况，定期发布相关信息，通过富有成效的宣传活动，积极营造人人关心、参与、支持和监督提高执行力，全面抓落实的浓厚氛围。

      三是分析整改要到位。各单位要按照要求，征求意见，接受监督，开展评议。要紧密联系本单位实际，找准影响提高执行力的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本单位执行力建设的重点和着力点，明确整改目标、责任主体、整改时限与要求，落实整改措施，做到真查真改、真见成效。全省人防工作会议已经开过，这次会议很成功，部署了全年任务，也演示了机动指挥所功能，说明新年有新气象，现在的关键是抓落实，把工作部署化解为具体任务、转化为实际成效。抓落实主要是要转变抓落实方式，提高执行的自觉性，变要我干为我要干，变被动落实为主动落实。

      四是监督检查要到位。党办、纪检监察室要充分履行职责，加强组织协调和监督检查，抓好活动各个阶段的贯彻实施工作。通过开展集中检查和加强日常监督，及时发现活动中存在的问题，强化责任追究，严格执行纪律，做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正体现监察工作的严肃性。