2016年9月24日(星期六)10时00分,代号«羊城天盾-2016”城市人民防空演习在广州市举行。广州市委常委、市政府常务副市长欧阳卫民担任本次演习总指挥，市委常委、广州警备区政委王成担任副总指挥，市政府副市长王东担任指挥长，市政府秘书长唐航浩、市政府副秘书长张建华、广州警备区参谋长张云山大校、市民防办党组书记、主任叶锦祥担任副指挥长。广东省军区副司令员兼参谋长周河少将、省人防办党组书记、主任范先军、军委后勤保障部伪装防护专家王吉远高级工程师现场指导，并进行演习点评。南京市人防办以及广东省各地市人防办领导前来广州现场观摩。

　　演习以习近平总书记«坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾”的核心要求为指导，以信息化条件下城市防空袭为背景，以重要经济目标防护行动演练为课题，突出展示我市重要经济目标防护建设试点成果，重点在广州港南沙港区集装箱三期码头组织重要经济目标综合防护,主要演练指挥所开设和指挥信息系统通联、筹划决策、防空警报试鸣、重要经济目标综合防护、消除空袭后果等科目内容。在各级各单位人防基本指挥所、机动指挥所和应急指挥中心组织指挥演练;在广州港南沙港区集装箱三期码头组织重要经济目标综合防护以及开展码头抢险抢修、引偏诱爆、海上联合救助、医疗救护、消防灭火等实兵演练，及时消除空袭后果。在海珠、荔湾、花都、从化区部分机关、学校、社区开展紧急疏散掩蔽等内容的实兵演练。全市共60个参演单位、5000人、62台车辆、7艘船艇、2架无人机参加演习。

　　上午10时34分,据上级敌情通报(模拟)，省人民防空指挥部下发命令，广州市迅速转入战时体制。在市一〇一工程开设人民防空指挥部，指挥部下设指挥控制中心、情报信息部、政治工作部、综合保障部，各中心(部)主任及各专业指挥组组长到位;在南沙三期码头演练现场，开设市人民防空机动指挥所;市发展改革委、工业和信息化委、公安局、环保局、住房和城乡建设委、交委、水务局、卫生计生委、城管委，中国电信广州分公司，广州供电局等人防专业队组建单位，开设人民防空专业指挥部;广州港人民防空指挥部由广州港务局、广州海事局、广州港集团有限公司等单位共同组建，下设指挥协调组、防护救援组、综合保障组、安全警戒组;在所辖港口码头指定位置开设港口人民防空指挥部;各区在本级基本指挥所或地面应急指挥中心开设区人民防空指挥部，视情开设机动指挥所和街(镇)人民防空指挥部。

　　依据上级命令和敌情通报，敌对我实施空袭征候明显。市、区，及市人防专业队、重要经济目标单位人民防空指挥机构，迅速组织分析判断情况、提出报告建议、定下防护决心、下达行动命令，将广州港分为6个防护救援区，分别部署交通运输、防化防疫、抢险抢修、信息防护、消防安全等专业队，调集专业抢险救援力量分赴重要经济目标进行增援。抓紧筹划部署人民防空应急行动，做好防敌空袭准备。

　　上午11时，全市固定警报器、机动防空警报车、机动警报器和广播、电视台、公交移动电视、广州地铁电视等同时鸣响预先警报信号;由广州港集团有限公司负责组织重要经济目标先期和临战防护，指挥运输专业队在南沙三期码头，组织重要物资器材以及易燃易爆、有毒有害物资的转移演练，做好防止次生灾害准备;由海珠、从化区分别组织辖区社区居民、中学师生，开展紧急疏散掩蔽演练。当预先警报响起后，小区居民立即拉断电闸、关闭煤气、熄灭炉火，携带好个人防护器材和必需的生活用品，照顾老人和小孩，在人防志愿者的指引下，按照社区防空防灾疏散示意图指示的路线，就近进入人防工程掩蔽。学校师生立即停止上课与操练，在学校老师的引导下，按照紧急疏散预案，迅速、有序地离开课室，就近进入附近的应急避护场所进行疏散隐蔽。

　　上午11时10分，全市鸣放空袭警报。在演习现场组织重要经济目标紧急防护，低空监视雷达开启，发现、跟踪低空来袭目标，并通过烟幕防护、干扰防护、拦截防护等手段对敌激光、红外、电视制导武器进行干扰行动，对敌空袭兵器实施干扰迷盲，通过有源诱饵、GPS干扰、SAR干扰等多层防护屏障，扰乱敌来袭精确制导武器的导引系统，使其丧失精确打击能力，最大限度地降低敌空袭效果;同时，人民群众在统一组织下，按预定方案和所处环境，迅速进入防空地下工事掩蔽;来不及进入工事的，就近就地利用地形地物进行隐蔽。

　　上午11时15分，全市鸣放解除警报。组织有关人防专业队开展码头抢险抢修、海上联合救助、医疗救护、消防灭火等演练，及时消除空袭后果。演习现场模拟在南沙三期码头停靠的1艘货船，遭敌空袭后船舶甲板起火，部分船体破裂导致燃油泄漏并起火，2名船员受重伤待转移。广州海事局接到报告后，迅速组织海上联合救助，派出1艘海巡快艇到现场警戒，指挥调配消防、清污船到现场进行救援、清污;由专业救助人员迅速将重伤船员转移至南沙三期码头上，由南沙区中心医院救护车迅速转移救治;随后货船机舱明火蔓延，在货船附近海域待命的广州港集团、市公安消防局消防船各1艘及在南沙三期码头上的南沙公安消防大队1台指挥车、1台高喷消防车、1台水罐车、1台泡沫车迅速赶到起火现场，随着指挥员一声令下，水上陆上联合消防灭火，高压水枪水炮齐发，形成了一道道强大的水流，精准地射向不断蔓延的火势，经过消防铁军的艰苦奋战终将货船烟火熄灭。

　　但是由于船体破裂导致燃油泄漏，货船船尾方向海域油污面积扩散，在现场待命的广州港集团1艘带缆船迅速拖带围油栏，对油污实施围控，1艘专业清污船对海面的油污进行回收。通过水上清污专业队的快速有效处置，水面油污得到迅速清理，避免了污染的进一步扩散。人防专业队平时是城市建设的生力军，战时是城市人民防空袭的拳头力量，经过他们连续奋战，受伤人员得到救治，受损设施得到修复，港口秩序得到恢复，消除空袭后果行动取得圆满成功。

　　本次演习围绕«一个主题”(即：以广州市重要经济目标防护行动演练为课题，以组织重要经济目标防护行动指挥流程为主线)。依托人防指挥信息系统，采取上导下演、异地同步、多场联动以及室内与室外、指挥演练与实兵行动相结合的方式实施。突出«两个方面”(即：检验试点成果、推进按纲施训)。一方面，根据去年5月份省国动委赋予我市的重要经济目标防护建设试点任务，注重结合训练、演习，全面检验一年多来我市重要经济目标防护建设试点成果;另一方面，依据国家人防办新颁发的《人民防空训练规定》、《人民防空训练与考核大纲》，注重结合演习深入推进依法治训、按纲施训，区分不同的训练对象、训练任务，开展针对性训练演练。展示«五大成果”(即：重要经济目标防护建设实践探索试点成果、人防指挥平台建设成果、人防训练演练成果、人防信息化建设成果、人防宣传教育«五进”成果)。一是重要经济目标防护建设试点成果。主要包括防护方案、指挥体系、防护手段、防护专业队、防护演练等方面的试点成果;特别是在演习中还设置了引偏诱爆演练内容，主要展示低空监视雷达、GPS干扰设备、有源诱饵、SAR干扰设备、烟幕干扰等新型防护手段，更好体现信息化条件下重要经济目标防护的新理念、新手段。二是人防指挥平台建设成果。主要包括在花都、番禺、增城区等新建成的基本指挥所开设人防指挥部;同时，在市发改委、市工信委等11个部门、单位开设专业指挥部，还在广州港集团开设了广州港人防指挥部及所辖港口、码头指挥部，并与市基本指挥所实现音视频的互联互通。三是人防信息化建设成果。主要包括广州人防基础数据平台、音视一体化警报器、防空警报互联网报知系统、北斗控制防空警报器等方面的成果。四是人防训练演练成果。主要包括人防指挥部演练、人防专业队演练、重要经济目标单位防护演练、群众组织疏散演练等方面的训练成果。五是人防宣传教育成果。主要是结合9月份人防演习，开展全市人防宣传教育月活动，市、区两级共开展30多项人防«五进”宣传活动，人民防空更加深入民众、贴近民生。

　　演习结束时，周河副司令员点评此次演习：筹划科学、组织严密、内容丰富、安排紧凑、特点鲜明、效果明显，达到了预期目的，特别是在广州港南沙港区集装箱三期码头组织的重要经济目标综合防护演习，实战氛围浓厚、动作精准到位，体现了很高的组织水平。对于省国动委下达的试点任务，广州市民防办和广州港集团完成任务出色、标准很高，充分展现了良好的精神风貌、严谨的工作作风和过硬的能力素质。广州人防每年组织«羊城天盾”城市人民防空演习，年年有新突破，已成为广州人防的一张亮丽名片，是一项利国利民的大事。

　　省人防办党组书记、主任范先军点评演习时指出，此次演习一是课题设置导向鲜明，重点突出了城市防护与重要经济目标防护相结合，并引入了引偏诱爆等高科技防护手段，是信息化条件下人防建设的大胆尝试。二是演习组织严密有序。严格按照新颁布的《人民防空训练与考核大纲》设置演习科目，程序设计规范，内容贴近实战。三是试点成果体现充分。市民防办组织协调相关部门，攻坚克难，取得了丰硕的试点成果，为全省重要经济目标防护提供了可复制、可借鉴、可推广的宝贵经验。

　　市委常委、常务副市长欧阳卫民在总结讲话中指出，要认清人民防空形势，主动适应新特、新任务、新要求，以临战的姿态、实战的标准、应战的要点求，做好人防军事斗争准备。要扎实推进«十三五”时期人防事业改革发展，促进人防建设与经济社会发展深度融合。